Исполнительная документация в строительстве: состав, оформление и ведение

Состав исполнительного комплекта всегда привязан к объекту, проектным решениям и фактически проведенным работам. Приказ Минстроя № 344/пр относит к основным группам:

• акты освидетельствования;
• исполнительные схемы;
• рабочие чертежи с отметками;
• протоколы испытаний;
• документы о качестве материалов;
• общий и специальные журналы.

Окончательный перечень утверждает застройщик, технический заказчик, лицо, отвечающее за эксплуатацию, либо региональный оператор. Пробелы в комплекте вызывают замечания при приемке. Если по документам нельзя подтвердить соблюдение требований, они могут помешать получить заключение о соответствии.

В договорах и старых методических материалах еще встречаются ссылки на РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007, утратившие силу 31 августа 2023 года. Начиная с 1 сентября 2023 года состав и порядок ведения ИД определяет приказ Минстроя № 344/пр от 16.05.2023. Общий журнал оформляют по приказу № 1026/пр от 02.12.2022. Оба акта действуют до 1 сентября 2029 года. Для приказа № 344/пр также учитывают поправки по приказу № 369/пр от 23.06.2025, которые применяются с 1 марта 2026 года.

Что такое исполнительная документация в строительстве

Обязанность оформлять ИД установлена частью 1.4 статьи 52 Градостроительного кодекса. Документы создают одновременно с работами по проектной и рабочей документации, а не после завершения стройки. В результате формируется доказательство того, что объект построен по проекту, материалы соответствуют требованиям, а предусмотренная технология соблюдена.

Проектная документация описывает принципиальные решения и в предусмотренных случаях направляется на экспертизу. На ее основе проектировщик готовит рабочую документацию с чертежами, узлами и спецификациями. Исполнительные документы возникают уже на площадке: в них отражают фактический результат, даты операций, состав участников, примененные материалы, результаты испытаний и допущенные отклонения.

Чем исполнительная документация отличается от рабочей

Рабочий комплект проектировщик выпускает заранее, до начала соответствующего этапа. Исполнительный подрядчик создает одновременно с производством работ. Например, на рабочем чертеже конструкция показана в проектном положении, а исполнительная геодезическая схема отражает реальные координаты и допустимые отклонения. Изменять рабочие решения можно только с надлежащим оформлением и согласованием. ИД должна следовать реальной хронологии стройки, поэтому восстанавливать подписи и даты задним числом нельзя.

Состав исполнительной документации

Для отдельных стадий предусмотрены собственные акты. Геодезическую разбивочную основу принимают до начала зависящих от нее операций, оси — перед возведением соответствующих элементов, скрытые работы — до их закрытия следующим слоем. Ответственные конструкции и участки инженерных сетей освидетельствуют по специальным формам. При оформлении участка сети в комиссию включают представителя эксплуатирующей организации.

В шестую группу входят письменные замечания о недостатках. Их могут составлять застройщик, техзаказчик, ответственное за эксплуатацию лицо или региональный оператор, а также привлеченные ими специалисты. Седьмая группа — рабочие чертежи с надписью ответственного производителя работ. Такой отметкой он подтверждает выполнение решения в натуре либо указывает согласованные с проектировщиком изменения. Право делать эту запись оформляется распорядительным документом организации.

Фактическое положение конструкций и сетей показывают на исполнительных геодезических схемах. Для инженерных коммуникаций также готовят схемы и профили, где отмечают согласованные отступления от проекта.

К документам, подтверждающим качество результата, относятся:

• акты испытаний технических устройств и опробования инженерных систем;
• лабораторные протоколы;
• материалы обследований и экспертиз, проведенных при строительном контроле;
• документы о качестве примененной продукции;
• общий и специальные журналы работ.

Пример комплекта на реальном объекте

Для одного этажа каркасного здания обычно потребуются акт разбивки осей, акты скрытых работ на армирование колонн и перекрытия, акт ответственных конструкций на смонтированное перекрытие. К ним добавляют исполнительные схемы положения колонн и плит, результаты испытаний бетона, паспорта и сертификаты на бетонную смесь и арматуру, а также записи общего журнала за нужный период.

Если документов о качестве больше пяти, перечислять каждый в акте необязательно. Приказ допускает ссылку на реестр, который после этого становится неотъемлемым приложением к акту.

Кто отвечает за разработку и ведение

Состав комплекта для конкретной стройки определяет и утверждает застройщик, технический заказчик, ответственное за эксплуатацию лицо или региональный оператор. Формирование и текущее ведение поручено лицу, осуществляющему строительство; на практике этой работой чаще занимается производственно-технический отдел подрядчика.

Состав участников зависит от формы. При освидетельствовании подписи обычно ставят представители застройщика или технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, а также специалист подрядчика по строительному контролю. Проектировщика и субподрядчика привлекают, когда их участие предусмотрено организацией работ. Акт по участку инженерной сети дополнительно подписывает представитель эксплуатирующей организации. Полномочия подтверждаются договором либо распорядительным документом, реквизиты которого переносят в форму.

В акт по участку инженерной сети дополнительно включают представителя эксплуатирующей организации. Каждый участник действует по договору или распорядительному документу, реквизиты которого указывают в форме.

Среда общих данных для управления строительными проектами

Актуальные версии чертежей и BIM-моделей в едином пространстве

Перейти к SIGNAL DOCS

Порядок оформления и ведения

В акте специалист стройконтроля указывает номер в национальном реестре специалистов и данные приказа о наделении полномочиями. Для других участников приводят должность, фамилию и реквизиты соответствующего распорядительного документа. В сведениях об организациях отражают ОГРН, ИНН, адрес и информацию о СРО.

Акт на скрытый результат необходимо подготовить до начала операции, которая его закроет. О сроке завершения таких работ подрядчик заранее сообщает заказчику по части 4 статьи 53 ГрК РФ. Если после окончания контроля следующий этап не начинается более шести месяцев, прежнее освидетельствование теряет актуальность: часть 6 статьи требует провести его повторно и выпустить новые акты.

В период строительства комплект находится у подрядчика. Для объектов государственного строительного надзора действует правило передачи на постоянное хранение: если договор не установил другой срок, застройщик или технический заказчик должен получить документы в течение пяти рабочих дней после выдачи заключения о соответствии. Сохранять ИД необходимо весь период эксплуатации объекта.

Электронная исполнительная документация

Заказчик выбирает бумажный или цифровой способ ведения с учетом требований приказа № 344/пр. При бумажном варианте участникам стоит заранее договориться о количестве экземпляров и процедуре их передачи, чтобы подписанный пакет оставался доступен каждой стороне.

Цифровую ИД подписывают усиленной неквалифицированной электронной подписью с сертификатом, выпущенным в инфраструктуре по постановлению Правительства № 2152 от 01.12.2021, либо усиленной квалифицированной подписью. Основным форматом служит XML по схемам Минстроя. Новая схема применяется через три месяца после публикации; доступ к предыдущей версии сохраняется еще три месяца после прекращения ее действия. При отсутствии XML-схемы текст можно оформить в doc, docx или odt, а материалы с формулами и графикой — в pdf. С 1 марта 2026 года предусмотрены также IFC или иной открытый формат цифровой информационной модели и LandXML для инженерной цифровой модели местности.

Система, в которой ведут электронную ИД, должна обеспечивать:

• хранение файлов и сведений об электронных подписях;
• резервное копирование и восстановление данных;
• разграничение прав доступа;
• регистрацию действий пользователей.

Обычная сетевая папка без истории операций, версий и настроенных прав этим требованиям не соответствует.

Для чего нужен комплект ИД

Исполнительный комплект нужен на всех основных этапах работы с объектом. При приемке он подтверждает качество и объемы, а перед оплатой позволяет сопоставить результат с актами выполненных работ, если такой порядок закреплен договором. Органы государственного строительного надзора используют документы как доказательную базу для заключения о соответствии. Во время эксплуатации по схемам находят скрытые коммуникации и планируют ремонт или реконструкцию.

За отсутствие документов и ошибки в их ведении часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф. Для должностного лица он составляет 20 000–30 000 рублей, для организации — 100 000–300 000 рублей. Если нарушение повлияло на надежность и безопасность конструкций, ответственность наступает по части 2 с более строгими санкциями.

Ответы на вопросы

Можно ли часть комплекта вести на бумаге, а часть в электронном виде?

Такой порядок следует определить до начала строительства и отразить в договоре и перечне ИД. Сочетание двух форматов усложняет контроль нумерации, подписей и передачи. Поэтому заказчику важно перечислить документы каждого типа и описать, как они объединяются в общий реестр.

Кто хранит пакет, если государственный строительный надзор на объекте не ведется?

Обязательные пять рабочих дней отсчитывают от получения заключения о соответствии. Когда надзора и такого заключения нет, специальный срок неприменим. Сторонам нужно определить хранителя и дату передачи в договоре подряда; иначе документы остаются у подрядчика до приемки объекта заказчиком.

Входит ли фотофиксация в состав ИД?

В перечне приказа № 344/пр фотографии отдельно не указаны. Их можно включить как приложения к актам, если такое требование есть в договоре или утвержденном перечне. При споре о скрытом результате снимки с датой и привязкой к осям обычно информативнее общего текстового описания.

Нужна ли ИД на работы, для которых не требуется разрешение на строительство?

Норма части 1.4 статьи 52 ГрК РФ относится к строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. Для иных работ обязанность формировать комплект устанавливают договором. Заказчику это дает документальные доказательства качества на случай гарантийных претензий.