Требования к рабочей документации по 87-ПП: обзор 2026

Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 работает в редакции от 21 октября 2025 года. Срок его жизни ограничен: пункт 8 отводит документу время до 1 сентября 2028 года.

Сначала разведем два понятия, потому что путаница начинается прямо в названии темы. Утвержденное постановлением Положение описывает разделы проектной документации, которая идет на экспертизу по статье 49 Градостроительного кодекса. Рабочая документация попадает в текст лишь дважды. Пункт 4 говорит, что ее готовят для реализации решений проекта и собирают из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Пункт 6 отдает правила оформления материалов Минстрою. Развернутые требования к рабочим чертежам, комплектованию и правкам живут в ГОСТ Р 21.101-2026.

Постановление Правительства РФ № 87: общие сведения

Документ появился 16 февраля 2008 года на основании статьи 48 ГрК РФ, а пункты 9–42 Положения заработали с июля того же года. За восемнадцать лет текст правили свыше сорока раз, и последняя волна изменений пришлась на осень 2025 года.

Толкует Положение Минстрой. Три ведомства получили право корректировать требования под свою специфику: Минобороны и ФСБ — по военной инфраструктуре и объектам безопасности, Минтранс — по транспортным объектам, ГУСП — по объектам мобилизационного назначения.

Законодательная база и последние правки

Постановление опирается на статью 48 ГрК РФ и работает в связке со статьей 49 (экспертиза), Федеральным законом № 384-ФЗ и Положением о госэкспертизе из ПП РФ № 145 от 05.03.2007.

Три свежие правки, которые меняют комплектность:

• ПП РФ № 589 от 06.05.2024. Подпункт «у» пункта 10 избавили от отсылки к перечню стандартов обязательного применения — сам перечень (ПП РФ № 815) прекратил действие 1 сентября 2024 года. Пояснительная записка теперь несет список документов, через которые подтверждается соблюдение техрегламентов и требований пункта 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ. Этим же постановлением исходные данные пополнились результатами обоснования соответствия по части 6 статьи 15 закона № 384-ФЗ.
• ПП РФ № 1538 от 03.10.2025. С 12 октября 2025 года переписан пункт 8 — тот, что регулирует поэтапное проектирование.
• ПП РФ № 1623 от 21.10.2025. С 22 октября 2025 года подпункт «ч» пункта 10 обязывает отражать в записке наличие проекта рекультивации земель, если он требуется по пункту 14 Правил рекультивации и консервации земель (ПП РФ № 781 от 29.05.2025).

Состав разделов проектной документации по постановлению № 87

Пункт 2 сортирует объекты по трем корзинам: производственные, непроизводственные и линейные. От корзины зависит перечень обязательных разделов.

Здания производственного и непроизводственного назначения с сентября 2022 года комплектуются тринадцатью разделами (редакция по ПП РФ № 963 от 27.05.2022):

1. Пояснительная записка — самый проверяемый раздел, к нему прикладывают исходно-разрешительные документы.
2. Схема планировочной организации земельного участка — включая сведения о зонах с особыми условиями использования территории в границах участка.
3. Объемно-планировочные и архитектурные решения — раньше существовал как «Архитектурные решения».
4. Конструктивные решения — выделен из прежнего сдвоенного раздела.
5. Инженерное оборудование, сети и системы инженерно-технического обеспечения — разбивается на подразделы по видам ресурсов.
6. Технологические решения — для непроизводственных объектов разрабатывается по требованию задания на проектирование.
7. Проект организации строительства — вобрал в себя ПОР по сносу, если снос нужен для нового строительства.
8. Охрана окружающей среды.
9. Пожарная безопасность.
10. Требования к безопасной эксплуатации объекта.
11. Доступ инвалидов — под перечень социальных, транспортных, торговых и жилых объектов из пункта 5 Положения.
12. Смета — при условиях пункта 3(4).
13. Иная документация — под требования отраслевых нормативных актов.

Публикации с двенадцатью разделами и отдельным проектом организации работ по сносу описывают порядок, отмененный в сентябре 2022 года. Шаблон такого возраста экспертиза заворачивает на комплектности.

Смета появляется в комплекте выборочно. Пункт 3(4) привязывает ее к источнику денег: бюджеты бюджетной системы или средства юрлиц из части 2 статьи 8.3 ГрК РФ для стройки, реконструкции и сноса; для капремонта — бюджеты либо средства лиц из части 1 той же статьи. Частный инвестор заказывает смету через задание на проектирование по пункту 7.

Реконструкция и капремонт живут по своим правилам. Готового перечня для них нет: заказчик собирает состав под содержание работ и фиксирует его в задании (пункт 3(3)).

Разделы проектной документации для линейных объектов

Линейный комплект короче — десять разделов, и отличия от базового набора удобнее держать в голове списком отличий.

Пропадают самостоятельные разделы по архитектуре, конструктиву, инженерному оборудованию и доступу инвалидов. Вместо них появляются четыре собственных: проект полосы отвода; технологические и конструктивные решения линейного объекта вместе с искусственными сооружениями; здания и сооружения, входящие в инфраструктуру объекта; требования к безопасной эксплуатации линейного объекта. Остальное совпадает — ПОС, экология, пожарная безопасность, смета и иная документация.

Полоса отвода готовится под проект планировки территории. Когда планировочная документация объекту не нужна, раздел выпадает из комплекта.

Особенности для отдельных типов объектов

Приложения к Положению донастраивают состав под метрополитен, автодороги, железные дороги, линии связи, магистральные трубопроводы, гидротехнические сооружения с водохранилищами, атомные станции, предприятия по добыче и первичной переработке твердых полезных ископаемых, газораспределительные сети давлением до 1,2 МПа. Механика везде одна: базовый набор сохраняется, к нему добавляются разделы и подразделы либо ужесточается содержание.

Проектирование по этапам

Решение о поэтапной разработке принимает заказчик и вписывает его в задание. Одного решения мало — возможность разбивки подтверждают расчетами, показывающими, что решения технологически реализуемы по частям. График финансирования такой роли не выполняет.

Этапом считают объект или часть объекта, которые вводятся и работают автономно, а также подготовку территории: оформление прав на участки, снос, вынос коммуникаций, временные здания, вырубку леса.

Для отдельных категорий рамка шире. У метрополитена внутрь этапа попадает проходка шахтных стволов, стартовые и демонтажные котлованы, горно-капитальные работы. Транспортные линейные объекты из перечня приоритетных проектов, включая расширение БАМа и Транссиба, до конца 2033 года могут дробиться на части, которые автономно не эксплуатируются. Для производственной площадки этапом признают планировку, благоустройство, озеленение и освещение территории.

Требования к содержанию разделов проектной документации

Пункт 5 задает рамку: разделы наполняются решениями и мероприятиями, которые обеспечивают соблюдение техрегламентов, санитарно-эпидемиологических и экологических требований, промышленной безопасности, антитеррористической защищенности, технических условий подключения и задания застройщика.

Материалы делятся на текстовые и графические, допускается форма информационной модели. Решения из разных разделов должны стыковаться между собой — обеспечивать совместную реализацию на площадке и последующую эксплуатацию. Для опасных производственных объектов действует дополнительный фильтр промышленной безопасности.

Экспертиза первым делом смотрит два места. Подпункт «ф» пункта 10 — заверение проектировщика о соответствии документации пункту 5, ГПЗУ или документации по планировке, заданию, градостроительному регламенту, техрегламентам и техусловиям. Пункт 11 — комплектность приложений к записке по подпунктам «б» и «ч», причем в полном объеме.

Требования к рабочей документации

Проект утверждается застройщиком или техническим заказчиком после экспертизы. Рабочая документация экспертизу не проходит, жесткой очередности разработки закон не устанавливает — ее ведут параллельно проектной.

Часть 1.3 статьи 52 ГрК РФ дает ощутимый практический выигрыш. Правки, внесенные в рабочую документацию и укладывающиеся в пункты 1–5 части 3.8 статьи 49, не требуют переделки проектной документации. Условие одно: застройщик или техзаказчик утверждает их по части 15 статьи 48. После утверждения такие правки получают статус части проектной документации.

Среда общих данных для управления строительными проектами

Актуальные версии чертежей и BIM-моделей в едином пространстве

Перейти к SIGNAL DOCS

Процедуры разработки и внесения изменений

Госэкспертиза укладывается в 42 рабочих дня, срок фиксируется договором и зависит от сложности объекта. Жилые дома, включая варианты со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, при отсутствии признаков уникальности проходят за 20 рабочих дней. Заявитель может добрать еще до 20 рабочих дней.

После положительного заключения ГИП проверяет правки по пяти пунктам части 3.8 статьи 49. Повторной экспертизы удается избежать, когда одновременно выполняется все перечисленное:

• несущие конструкции не затронуты, а замена отдельных элементов идет на аналогичные либо улучшающие показатели;
• класс, категория и исходные показатели работы линейного объекта сохранены;
• нарушений техрегламентов, санитарных и экологических требований, охраны культурного наследия, промышленной и радиационной безопасности, надежности энергосистем, антитеррористической защищенности нет;
• правки укладываются в задание на проектирование и результаты изысканий;
• стоимость не выходит за пределы, зафиксированные решением о бюджетном финансировании.

Порядок действий главного инженера проекта Минстрой разобрал в письме № 55956-СМ/08 от 26.10.2022.

Провал хотя бы по одному пункту переводит правки в экспертизу либо в экспертное сопровождение по части 3.9 статьи 49. Договор о сопровождении заключают на год с правом продления, изменения сдают порциями по мере готовности. Регламент прописан в ПП РФ № 145, заключения уходят в ЕГРЗ.

Ошибки при составлении документации

1. Старая структура комплекта. Двенадцать разделов с отдельным ПОР по сносу выдают шаблон времен до сентября 2022 года.
2. Смета по инерции. Ее наличие определяет источник финансирования по пункту 3(4) плюс запись в задании.
3. Мертвая ссылка на перечень стандартов. С 2024 года подпункт «у» ждет список документов, подтверждающих соблюдение техрегламентов; перечень из ПП РФ № 815 недействителен.
4. Дыры в приложениях к записке. Пункт 11 требует полного комплекта по подпунктам «б» и «ч» — потерянное согласование отступлений от техусловий тормозит весь пакет.
5. Этапность без расчетов. Пункт 8 просит подтверждения технологической реализуемости решений по этапам.
6. Пустой тринадцатый раздел. Он закрывает требования отраслевых актов к конкретному объекту, формальная страница-заглушка эту функцию не выполняет.

FAQ

Что входит в состав проектной документации согласно постановлению № 87?

Тринадцать разделов для зданий производственного и непроизводственного назначения, десять — для линейных объектов. Сверху накладываются приложения по типу объекта и дополнительные разделы из задания на проектирование.

Какие разделы обязательны для объектов капитального строительства?

Все, что перечислено в пунктах 3(1) и 3(2), за вычетом сметы: она заходит в комплект по условиям пункта 3(4). Технологические решения для непроизводственного объекта разрабатывают, когда этого требует задание.

Как изменилось постановление № 87 в последних редакциях?

Актуальна редакция от 21.10.2025. В 2024 году переработали подпункт «у» пункта 10 и состав исходных данных, осенью 2025-го — пункт 8 об этапах строительства и подпункт «ч» пункта 10 о проекте рекультивации.

Кто отвечает за разработку проектной документации?

Застройщик, технический заказчик либо привлеченная ими организация — член СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Утверждение остается за застройщиком или техзаказчиком.

В каких случаях требуется повторная проверка и экспертиза?

Когда правки после положительного заключения выпадают хотя бы из одного условия части 3.8 статьи 49 ГрК РФ. Вместо повторной экспертизы всего пакета можно взять экспертное сопровождение.